如东县集中开展违法违规“小化工”专项整治行

近日，由如东县人民政府出台了《如东县集中开展违法违规“小化工”专项整治行动方案》的通知（东政发〔2020〕21号），现由如东县应急管理局为您做如下解读。

一、起草背景

4月21日，连云港宏兴研磨材料有限公司发生火灾，虽未造成人员伤亡，但社会影响恶劣；5月15日，镇江丹阳市兴兴光学仪器有限公司发生爆燃事故，造成2人死亡，8人受伤，社会影响十分恶劣。为深刻吸取事故教训，按照省、市部署，结合我县实际，严厉打击、坚决整治“小化工”违法违规行为，特制定本实施方案。

二、指导思想

深刻认识严厉打击、坚决整治“小化工”违法违规行为的重要性、紧迫性，坚决落实县委县政府决策部署，以铁的决心、铁的手腕、铁的意志，严厉打击、坚决整治“小化工”违法违规行为，切实做到对违法违规“小化工”彻底排查不留死角、严厉打击绝不姑息、强力整治不留后患。

三、排查重点

1.未按规定纳入2017年“四个一批”专项行动名单属于漏查漏报的化工企业；

2.非化工企业违法违规从事化工生产的；

3.无证无照或证照不齐涉及化工生产的小企业、小作坊和黑窝点。

排查聚焦“五个有没有”：

1.查清辖区内有没有属于“四个一批”专项行动中漏查漏报的化工企业；

2.查清辖区内有没有擅自改变生产经营范围，违法违规从事化工生产、储存的企业；

3.查清辖区内有没有以挂靠、租赁和“厂中厂”等方式，违法违规从事化工生产、储存的企业；

4.查清辖区内有没有利用闲置、废弃、关停企业厂房以及居民住房等，违法违规从事化工生产、储存的企业、单位和个人；

5.查清辖区内有没有利用地处乡村、偏僻地区、废弃养殖场、矿山宕口等，涉及化工生产的、隐蔽性流动性强的小作坊、黑窝点。

四、责任分工

此项工作由各镇（区、街道）、村（社区）承担具体落实责任，负责全面排查、处置。县发改委、县应急管理局、县市场监管局、县行政审批局等部门成立联席会议制度，各部门按照各自职责，开展联合行动，联席会议办公室设在县安委办。

主要采取“以村保镇、以镇保县、以县保市”的方式，压紧压实镇（区、街道）、村居属地责任。

五、整治步骤

共分为四个阶段：（一）排查摸底阶段（5月20日至6月15日）。由县市场监管部门提供化工和疑似化工的市场主体清单，县供电部门提供所有动力电用户清单。各镇（区、街道）组织力量对“小化工”进行全面排查，建立一企一档的清单台账。（二）鉴定确认阶段（6月16日至6月29日）。由县安委办牵头会同县发改委、县市场监管局、县行政审批局、县应急管理局等部门对村（社区）、镇（区、街道）排查出来的情况进行核实，组织人员对企业进行现场勘查，甄别确认，再次将结果告知镇（区、街道）。（三）集中整治阶段（7月1日至7月底）。对排查出来确认的 “小化工”，由各镇（区、街道）依法依规分类处置、彻底整治。并将整治情况经党政主要负责人审核签字盖章后报县安委办，实行层层上报。（四）检查验收阶段（8月份）。县安委办会同联席会议部门对镇（区、街道）、镇（区、街道）对村（社区）的排查整治结果复核确认，配合做好市级验收抽查、省级专项督查各项工作。

成立由县委、县政府主要领导任双组长，分管应急管理、发改、市场监管的政府分管负责人任副组长，县纪委监委、县委政法委、县公安局、县发改委、县自然资源局、南通市如东生态环境局、县农业农村局、县应急管理局（县安委办）、县行政审批局、县市场监管局、县消防救援大队、县供电公司等主要负责人为成员的领导小组。同时，建立专项整治行动联席会议制度，联席会议办公室设在县安委办。县纪委监委将针对“小化工”问题强化监督和执纪问责力度。